Travailler au Liechtenstein depuis la Suisse

La loi liechtensteinoise sur la libre circulation des ressortissants de l’EEE et de la Suisse (PFZG, LGBl 2009 Nr. 348, version en vigueur au 1er janvier 2026) définit le pendulaire à son art. 4 al. 1 Bst. b : une personne qui exerce au Liechtenstein une activité salariée ou indépendante et rentre chaque jour à son domicile hors du pays. L’art. 16 al. 2 de l’ordonnance dispense de ce retour quotidien les soignants et le personnel de l’hôtellerie employés dans la zone alpine ou sous contrat à heures coupées, qui rentrent alors au moins une fois par semaine. Pour un ressortissant de l’EEE, l’art. 32 soumet cette activité à une simple annonce, faite par l’employeur, et l’art. 33 fixe le délai à dix jours à compter du début du rapport de travail ; une attestation de pendulaire (Grenzgängermeldebestätigung, GMB) est délivrée pour la durée de l’emploi et devient caduque à sa fin.

S’installer est une tout autre affaire. L’art. 10 PFZG autorise le gouvernement à fixer des nombres maximaux d’autorisations, en tenant compte de la solution particulière retenue pour le Liechtenstein en matière de circulation des personnes et des règles conventionnelles avec la Suisse. Surtout, l’art. 20 Abs. 1 Bst. b subordonne l’autorisation de séjour pour activité lucrative à une condition qui inverse l’intuition : elle n’est délivrée que si l’activité de pendulaire n’est pas exigible. L’Ausländer- und Passamt le formule dans les mêmes termes sur sa page consacrée à l’attribution de l’autorisation B, qu’il réserve aux personnes ne résidant pas dans la zone frontalière immédiate et ne pouvant pas exercer l’activité comme pendulaires ; une demande complète d’un ressortissant de l’EEE ou de la Suisse y est en règle générale tranchée dans les quatre semaines.

Le tirage au sort est le second canal. Les art. 37 à 39 PFZG prévoient que des autorisations de séjour sont aussi délivrées par tirage, en deux temps (pré-tirage et tirage final), au moins une fois par année civile, sous la surveillance d’un juge ; le droit ainsi obtenu est personnel, incessible, et s’éteint s’il n’est pas exercé dans les six mois de la notification. L’art. 23 PFZV réserve la participation aux ressortissants de l’EEE dépourvus d’un droit de séjour permanent et répartit les candidats entre actifs et non actifs, l’art. 26 laissant au gouvernement le soin de fixer les quotas de chaque tirage.

L’Ausländer- und Passamt indique que la moitié des autorisations à délivrer est tirée au sort, que 28 autorisations par an reviennent à des ressortissants de l’EEE exerçant une activité lucrative dans le pays, que deux tirages ont lieu chaque année, au printemps et à l’automne, et que les ressortissants suisses comme ceux du Royaume-Uni n’y participent pas. La participation coûte 100 francs pour le pré-tirage et 500 francs pour le tirage final ; le formulaire était annoncé de nouveau disponible à partir de février 2027.

Reste le cas de celui qui reste dormir sur place. L’art. 14 PFZG connaît une autorisation en la forme d’une lettre, prévue pour une activité salariée exercée par jours ou par semaines, avec une présence répartie de 180 jours au plus sur douze mois de validité ; l’art. 11a al. 2 de l’ordonnance précise qu’il n’existe aucun droit à son obtention. L’art. 11b PFZV l’ouvre exceptionnellement à la personne qui, pour des raisons professionnelles, ne rentre pas à son domicile après le travail plus de 45 jours ouvrés par année civile, à condition qu’une partie des nuitées se passe au Liechtenstein sans que leur nombre dépasse la moitié des jours ouvrés de l’année ; l’ordonnance cite l’hôtel ou le logement secondaire proche du lieu de travail en période de forte charge, le service de piquet et les séjours de formation dont l’employeur prend les nuitées en charge.

Un seuil de 45 jours ouvrés existe aussi côté fiscal, dans la convention entre la Suisse et le Liechtenstein : les deux règles sont distinctes, relèvent d’autorités différentes et ne produisent pas les mêmes effets.

Pour un résident, le Liechtenstein impose le salaire à deux étages. L’impôt national suit le barème de la loi fiscale (SteG, LGBl 2010 Nr. 340), et chacune des onze communes y ajoute une majoration : l’art. 75 SteG dispose que le conseil communal la fixe chaque année en pourcentage de l’impôt national, sans pouvoir descendre sous 150 % ni dépasser 250 %, et qu’elle est perçue avec l’impôt national. Les taux effectifs et le barème lui-même sont tenus à jour dans le simulateur de salaire net, avec la commune retenue et l’état de publication des tables communales : cette page n’en recopie aucun.

Pour un pendulaire domicilié en Suisse, la règle est ailleurs. La convention du 10 juillet 2015 entre la Suisse et le Liechtenstein (RS 0.672.951.43) prévoit à son art. 15 par. 4 que, sous réserve de l’art. 19 par. 1 relatif au service public, les revenus d’un emploi salarié des personnes qui ont leur domicile dans un État et leur lieu de travail dans l’autre, et qui s’y rendent en règle générale chaque jour ouvrable depuis leur domicile, ne sont imposables que dans l’État dont elles sont résidentes.

Le protocole précise, au ch. 4 ad art. 15 par. 4, que le lieu de travail est celui du rattachement à l’entreprise de l’employeur, que le domicile est le domicile fiscal principal, et que la personne perd sa qualité de frontalier si, pour des motifs professionnels, elle ne regagne pas son domicile à la fin de son travail plus de 45 jours ouvrables par année civile. Hors de cette définition, les règles générales de la convention reprennent et l’État où le travail est physiquement exercé peut imposer la part correspondante du salaire. La qualification d’une situation individuelle relève d’un professionnel qualifié.

Pour un pendulaire domicilié en Autriche, l’architecture est encore différente et repose sur la convention entre l’Autriche et le Liechtenstein. Elle est traitée, chiffres à l’appui, dans la comparaison Liechtenstein contre Autriche. Les comparaisons Liechtenstein contre Saint-Gall et Liechtenstein contre Zurich mettent en regard, à salaire égal, la charge d’un résident du pays et celle d’un résident de ces deux cantons.

Les taux sont publiés par la caisse liechtensteinoise AHV-IV-FAK et valent depuis le 1er janvier 2026 : la part salariale s’élève à 4,900 % du salaire déterminant, soit 4,025 % pour l’assurance vieillesse et survivants, 0,675 % pour l’assurance invalidité et 0,200 % pour les allocations familiales, la part patronale atteignant 7,385 % en incluant les frais administratifs. L’assurance chômage obéit à un barème distinct : 0,5 % pour le salarié et 0,5 % pour l’employeur jusqu’à 126 000 francs de salaire annuel, soit 1 260 francs au plus par rapport de travail, aucune cotisation n’étant prélevée sur la part de salaire au-delà. Ces taux ne sont pas ceux de la Suisse et ne s’en déduisent pas.

L’assurance maladie suit la même logique de lieu de travail. L’art. 7 al. 1 let. a de la loi liechtensteinoise sur l’assurance maladie (KVG, LGBl 1971 Nr. 50, version en vigueur au 1er janvier 2026) rend l’assurance des soins obligatoire pour les personnes qui ont leur domicile civil au Liechtenstein ou qui y exercent une activité lucrative. L’art. 35 de l’ordonnance (KVV) leur donne trois mois pour s’affilier à une caisse reconnue ; l’art. 35b charge ensuite l’Amt für Gesundheit d’attribuer d’office une caisse, selon sa part de marché, à qui ne s’est pas affilié et ne relève d’aucune exception. Les primes de soins ne sont pas un pourcentage de salaire : chaque adulte paie une prime par tête à sa caisse, l’employeur devant en parallèle une contribution forfaitaire calculée sur la prime moyenne nationale, quelle que soit la prime effective du salarié. Le simulateur de salaire net expose le détail de ces montants et ce qu’il ne modélise pas.

Le cas transfrontalier appelle deux textes, un de chaque côté. L’Amt für Gesundheit indique que, dans une situation transfrontalière, l’obligation d’assurance suit les règles d’assujettissement du règlement (CE) nº 883/2004 ou de la Convention de Vaduz, et précise que le règlement s’applique vis-à-vis de l’Union et de l’EEE tandis que la Convention AELE, par son annexe K, s’applique vis-à-vis de la Suisse. Côté suisse, l’art. 2 al. 1 let. c de l’ordonnance sur l’assurance-maladie (OAMal, RS 832.102) excepte de l’obligation de s’assurer en Suisse les personnes qui, en vertu de l’Accord AELE, de son annexe K et de l’appendice 2 de cette annexe, sont soumises aux dispositions légales d’un autre État parce qu’elles y exercent une activité lucrative. Un résident de Suisse qui prend un emploi au Liechtenstein voit donc son assurance maladie changer de pays alors que son impôt sur le salaire, lui, reste en Suisse.

L’administration liechtensteinoise publie une procédure de dispense pour les seuls pendulaires résidant en Autriche : sur demande, ils peuvent être dispensés de l’obligation d’assurance tant qu’ils habitent en Autriche et justifient y avoir droit à une assurance maladie légale ou équivalente, la dispense valant aussi pour leurs proches sans activité et ne pouvant être révoquée sauf changement d’employeur. La demande doit parvenir à l’Amt für Gesundheit dans les trois mois du début de l’obligation d’assurance ; à défaut, l’assurance liechtensteinoise s’applique. Aucune procédure équivalente n’est publiée pour les résidents de Suisse (négatif relevé le 7 septembre 2026 sur la section assurance de llv.li et sur les pages de l’Amt für Gesundheit).

Un dernier point mérite l’attention de qui travaille de part et d’autre : la caisse liechtensteinoise rappelle que le Liechtenstein est à la fois membre de l’EEE et de l’AELE, la Suisse seulement de l’AELE et l’Autriche seulement de l’EEE, qu’il n’existe pas d’accord-cadre couvrant les trois États, et qu’une situation qui les concerne tous les trois donne lieu à un assujettissement séparé par État d’activité.

Les chiffres de l’Amt für Statistik au 31 décembre 2024 donnent la géographie réelle du bassin d’emploi. Sur 24 943 pendulaires entrants, 15 262 résidaient en Suisse et 8 623 en Autriche, le solde se partageant entre l’Allemagne (661) et d’autres pays (397). Du côté suisse, le canton de Saint-Gall en fournit 11 887, dont 6 480 pour le seul district de Werdenberg, qui fait face au pays de l’autre côté du Rhin et réunit Buchs, Gams, Grabs, Sennwald, Sevelen et Wartau, 2 336 pour le Rheintal et 2 137 pour le Sarganserland ; les Grisons en fournissent 1 298, dont 623 depuis la région de Landquart, et le canton de Zurich 791. Du côté autrichien, le Vorarlberg pèse 8 426 pendulaires, dont 5 478 pour le seul district de Feldkirch.

Le coût du logement explique une partie de cette géographie. Le relevé officiel des loyers, quinquennal, porte sur l’état au 31 décembre 2020 et a été publié en décembre 2022 : c’est le plus récent disponible. Il donne un loyer net moyen, toutes tailles confondues, de 1 622 francs au Liechtenstein, contre 1 373 francs pour la Suisse dans son ensemble, 1 247 francs dans le canton de Saint-Gall et 1 242 francs aux Grisons, l’écart avec Saint-Gall ressortant ainsi à 30 %. En loyer brut par commune, la moyenne liechtensteinoise s’établissait à 1 747 francs et celle de Vaduz à 1 834 francs, un quatre-pièces vaduzois atteignant 2 115 francs. Ces valeurs datent de 2020 et servent d’ordre de grandeur relatif, pas de prix courant.

L’offre elle-même est étroite. Au 31 décembre 2025, le pays comptait 22 447 logements pour 11 529 bâtiments à usage d’habitation, dont une majorité de maisons individuelles. Sur les 19 489 logements classés comme occupés en permanence, 18 778 l’étaient effectivement à la date de référence, soit 711 vides ce jour-là, 3,6 % de ce sous-ensemble et non du parc entier. À cela s’ajoute la contrainte juridique décrite plus haut : pour un ressortissant de l’EEE, l’installation passe par une autorisation contingentée ou par le tirage au sort. Dans les faits, la plupart des personnes recrutées au Liechtenstein cherchent un logement du côté suisse ou autrichien de la frontière et conservent le statut de pendulaire.

L’Amt für Statistik a publié le 17 avril 2026 la statistique des salaires portant sur 2024. Le salaire mensuel brut médian des personnes employées au Liechtenstein s’établit à 7 401 francs, standardisé à un taux d’occupation de 100 %, treizième mois et versements irréguliers comptés au prorata, avant impôts et cotisations salariales. Le chiffre couvre l’ensemble des personnes employées dans le pays, pendulaires compris, et la même statistique le décompose par lieu de domicile : 7 253 francs pour les personnes domiciliées au Liechtenstein, 7 514 francs pour celles domiciliées à l’étranger, ce dernier chiffre étant le repère le plus proche pour qui vient de Suisse. La médiane d’ensemble a progressé de 5,1 % par rapport à 2022. La médiane des femmes ressort à 6 864 francs et celle des hommes à 7 824 francs, soit un écart de 12,3 %, en réduction de 1,8 point sur deux ans. L’enquête est biennale. Le producteur annonce une parution dix-huit mois après la fin de l’année de référence.

La même statistique publie des médianes et des quartiles par branche d’activité. La finance et l’assurance ressortent à 10 209 francs de médiane, du premier au troisième quartile 7 756 à 13 958 ; le conseil juridique et fiscal et l’audit à 9 145 francs, de 6 947 à 12 500 ; l’enseignement à 9 179 francs, l’administration publique à 8 922, l’électronique, les machines et les véhicules à 8 668, le commerce à 6 338, le bâtiment à 6 500, l’hôtellerie à 4 926 et l’agriculture à 3 595. Ces valeurs décrivent l’emploi existant dans le pays, pendulaires compris, et non ce qu’un employeur proposerait à un candidat donné. Ce qui est mesurable par ailleurs, c’est la structure de l’emploi. Au 31 décembre 2024, sur 43 441 personnes employées, l’industrie en occupait 14 500, avec la construction de machines (2 970), le bâtiment (2 764), la construction de véhicules (2 252), l’alimentaire (1 838) et les produits métalliques (1 282) ; les services en occupaient 28 664, dont 5 084 dans la finance et l’assurance, 3 210 dans le conseil juridique et fiscal et l’audit, 3 138 dans le commerce et 2 095 dans l’administration publique. Vaduz et Schaan concentrent à elles deux un peu plus de la moitié des personnes employées dans le pays, 11 368 et 10 786.

Pour le net, tout dépend du lieu d’imposition établi plus haut. Le simulateur de salaire net calcule la situation d’un résident du Liechtenstein en taxation ordinaire, avec le barème national, la majoration communale retenue et les cotisations salariales, et indique ce qu’il ne modélise pas, notamment la prévoyance professionnelle et les primes d’assurance. Pour un pendulaire domicilié en Suisse, c’est le calcul suisse qui s’applique au salaire liechtensteinois, et les comparaisons de paires mettent les deux charges en regard.

Le statut de pendulaire suppose, par définition légale, le retour chaque jour ouvré à un domicile situé hors du Liechtenstein. La France n’ayant pas de frontière commune avec le pays, ce retour quotidien n’est pas praticable, et l’Ausländer- und Passamt réserve précisément l’autorisation de séjour aux personnes qui ne résident pas dans la zone frontalière immédiate et ne peuvent pas exercer l’activité comme pendulaires. Concrètement, une candidature française passe soit par une autorisation de séjour contingentée, soit par une installation préalable en Suisse ou en Autriche suivie du statut de pendulaire depuis ce nouveau domicile. Le tirage au sort n’ouvre pas une troisième voie depuis la France pour qui veut y travailler : l’Ausländer- und Passamt réserve le groupe des actifs aux personnes qui exercent déjà une activité au Liechtenstein et exclut une activité exercée à l’étranger, le second groupe du tirage visant les personnes qui s’installent sans activité lucrative. Pour un ressortissant d’un État tiers, c’est la loi sur les étrangers qui s’applique et non la loi sur la libre circulation : l’autorisation de séjour y est réservée aux cadres, spécialistes et autres travailleurs qualifiés, et une autorisation de pendulaire reste ouverte à qui détient un droit de séjour durable dans un État de l’EEE ou en Suisse et rentre chaque jour à son domicile.

L’ordre de grandeur de la communauté française sur place est celui d’un très petit groupe. Le registre de la population liechtensteinoise dénombrait 88 personnes de nationalité française parmi les 41 024 résidents au 30 juin 2025, loin derrière les 3 863 Suisses, 2 370 Autrichiens, 1 972 Allemands et 1 208 Italiens. Le registre consulaire français, lui, n’a pas de ligne propre au Liechtenstein : les résidents relèvent du consulat général de France à Zurich et sont comptés dans la ligne suisse, ce qui explique qu’aucun chiffre d’inscrits ne soit avancé sur cette page.

Le second bassin de recrutement est autrichien et très concentré. Au 31 décembre 2024, 8 623 pendulaires entrants résidaient en Autriche, dont 8 426 dans le Vorarlberg, et parmi eux 5 478 dans le seul district de Feldkirch, qui borde le pays au nord-est ; Bludenz en fournissait 1 103, Dornbirn 1 003 et Bregenz 842. Cette proximité explique que les Autrichiens forment la deuxième nationalité étrangère résidente du pays, avec 2 370 personnes à la mi-2025.

Deux différences pratiques séparent ce bassin du bassin suisse. La première tient à l’assurance maladie : l’administration liechtensteinoise publie une procédure de dispense pour les pendulaires résidant en Autriche qui justifient d’un droit à une assurance maladie légale ou équivalente sur place, à demander dans les trois mois du début de l’obligation, procédure sans équivalent publié pour les résidents de Suisse. La seconde tient à l’impôt, régi par la convention entre l’Autriche et le Liechtenstein et non par celle de 2015 avec la Suisse ; elle est traitée chiffres à l’appui dans la comparaison Liechtenstein contre Autriche.